Забыли о бюджетной дисциплине
"Мы, жители домов по ул.Советской №№44 и 46/2, ул. Крылова №3, по Красному проспекту №59 и ул. Державина №1, обратившись в несколько инстанций по поводу отключения горячего водоснабжения и не найдя приемлемого решения данной проблемы, решили обратиться к вам",- пишут в редакцию газеты новосибирцы.
Почему же жители этих домов, расположенных в разных районах города, оказались в столь неприятной ситуации? Дело в том, что все эти объекты стоят на балансе одной организации – Новосибирской квартирно-эксплуатационной части (КЭЧ) Сибирского военного округа, которая является одним из крупнейших потребителей энергии в Новосибирске, финансируемых из федерального бюджета. То есть по выделенным государством лимитам она имеет право получить лишь строго ограниченный объем энергоресурсов, который предусмотрен договором. В связи с этим следует отметить, что в Постановлении Правительства № 296 от 4 апреля 2000 года утвержден четкий порядок выделения лимитов бюджетных обязательств и заключения договоров энергоснабжения в соответствии с выделенными лимитами.
Но для местных военных начальников, судя по всему, правительственный документ – не указ. Они не особо утруждают себя мыслями об объемах энергопотребления и лимитах. Помимо непринятия мер по обеспечению достаточными лимитами руководители Новосибирской КЭЧ не предприняли усилий для того, чтобы добиваться их полной и своевременной оплаты. Вместо этого они просто занижали потребности в бюджетных средствах по оплате энергии, исключая из них льготы, субсидии, возмещение разницы в тарифах на тепловую энергию, потребляемую населением. Тем самым создавалась иллюзия мнимого благополучия с бюджетным финансированием. Следствием этой авантюрной политики стало с одной стороны сверхлимитное потребление энергии более чем на 50%, а по некоторым объектам до 89%, а с другой стороны недополучение средств из бюджета по выделенным лимитам на сумму 11 млн. рублей. Неудивительно, что долги Новосибирской КЭЧ при этом непрерывно росли - сегодня они составляют 56 млн. рублей, причем 18,4 млн – прирост нынешнего года. В этих условиях, чтобы избежать дальнейшего увеличения убытков, "Новосибирскэнерго" было вынуждено пойти на отключение горячего водоснабжения.
-Долгое время мы не отключали жилые дома, надеясь на то, что по нашим многочисленным обращениям в различные инстанции будут приняты конкретные меры по оплате долга. Однако ни Министерство обороны, ни СибВО не проявили должной заботы о людях, ставших заложниками непродуманных решений руководителей Новосибирской КЭЧ, - говорит начальник инженерно-инспекторского отдела Энергосбыта ОАО "Новосибирскэнерго" Елена Рудакова. – Между тем мы просто обязаны в подобных случаях в соответствии с действующим законодательством и договором энергоснабжения применять к потребителям-должникам санкции в виде ограничений и отключений. Это не произвол монополиста, как пытаются представить беспечные руководители бюджетных организаций, а вынужденная мера по защите экономических интересов как энергокомпании, так и государства. Она необходима в целях предотвращения перерасхода государственных средств. Сверхлимитное потребление должно оплачиваться не из бюджета, а из выручки от коммерческой и иной приносящей доход деятельности организаций.
Из какого кармана собираются рассчитаться за перерасход энергии руководители новосибирской КЭЧ, и собираются ли вообще – на этот животрепещущий вопрос получить ответ энергетики ни от кого не могут.
И таких должников в области немало. На 1 октября нынешнего года предприятия, финансируемые из федерального бюджета, задолжали "Новосибирскэнерго" около 99 млн. рублей, из которых 89 млн. – долги Минобороны. Причем сумма задолженности не только не убывает, а наоборот, увеличивается – за этот год она уже приросла на 26 млн. рублей, причем 24 млн приходится на Министерство обороны.
-Как показывает опыт, причина неоплаты потребленной энергии заключается не столько в невыполнении государством принятых на себя обязательств, сколько в грубом нарушении ответственными работниками на местах основных принципов бюджетного процесса, - подчеркивает заместитель директора Энергосбыта ОАО "Новосибирскэнерго" Александр Беленький. – По халатности чиновников министерств и ведомств и руководителей бюджетных организаций выделяются недостаточные лимиты финансирования, без учета роста цен на энергию и фактических объемов ее потребления.
Одни потребители не принимают меры по уменьшению энергопотребления в соответствии с выделенными лимитами, другие, добившись достаточных лимитов в годовом разрезе, имеют их неправильное распределение по месяцам и кварталам. И те и другие обрекают себя на бюджетное недофинансирование, неоплаченный отпуск энергии и соответствующие санкции со стороны "Новосибирскэнерго".
Согласно Постановлению Правительства № 395 от 9 апреля 1999 года, федеральные органы исполнительной власти обязаны устанавливать лимиты финансирования в объемах, достаточных для обеспечения жизнедеятельности бюджетных организаций, но безответственное отношение бюджетополучателей провоцирует неисполнение этого Постановления. "Новосибирскэнерго" просто не имеет права давать потреблять энергии больше того, что государство гарантировало оплатить. К сожалению, заложником подобных действий становится население. По-человечески понимая, что зимой остаться без теплоснабжения - просто катастрофа для людей, горячую воду и отопление крупнейшему должнику – Новосибирской КЭЧ энергетики все же включили, но вопрос о сроках погашения долга и гарантии по оплате текущего потребления энергии до сих пор не решен.
В этой связи "Новосибирскэнерго" в очередной раз предлагает руководителям учреждений и организаций, финансируемых за счет средств федерального бюджета, организовать работу по правильному планированию лимитов финансирования, добиваться их полной и своевременной оплаты, установить эффективный контроль за тем, чтобы фактическое потребление энергии не превышало выделенных лимитов, обеспечить быструю регистрацию договоров энергоснабжения в органах федерального казначейства, систематически проводить оформление актов сверки задолженности. -"Новосибирскэнерго" всегда выступало за взаимовыгодные партнерские отношения и готово оказать помощь потребителям в этой важной работе, - отмечает Александр Беленький. – Не может быть никакой альтернативы государственной политике безусловного соблюдения бюджетной дисциплины и конструктивному сотрудничеству потребителей с поставщиками энергии.
